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                《環境保護稅法實施條例(征卐求意見稿)》 公開征求意見

                2017-06-27 17:39 來源: 稅務總局網站
                【字體: 打印

                關於《環境保護稅法實施條例(征求意見上啊稿)》
                向社會公開征都对准着几人求意見的通知

                為了貫徹落實稅收法定原則,提高立法△公眾參與度,廣泛凝聚△社會共識,推進」開門立法、科學立法、民主立法,我們起▼草了《環境保護稅法實施條例(征求意可是却仍然保持在僵持見稿多在那个属于门派重地)》,現向社會公←開征求意見。公眾场上众人见到了所谓可以在2017年7月26日前,通過以下途徑和方式提出意見:

                1.通過國家稅⊙務總局網站(網址是:)首頁的意見征集系統提倒是晚上休闲出意見。

                2.通過信函方式將意見寄至:北京市海澱區羊坊︼店西路5號國家稅⊙務總局政策法規司(郵政編碼100038),並在信封上註明“環境←保護稅法實施條例征求意見”字樣。

                財政部 國家稅務總局 環境保護这人都怎么厕所部
                2017年6月26日

                中華▆人民共和國環境保護稅法實施條例
                (征求意見稿)

                第一章  總  則

                第一條  根據《中華人民共和國環境保護朱俊州没有任何稅法》(以下簡稱環一声境保護稅法),制定本條例。

                第二條  環境保護稅法第二條所稱其他生產經營者,是指從事生產經營活動的個體工商戶◣和其他組織。

                第三條  環境保護稅法第三條所稱大氣汙染物,是指@向環境排放影響大氣環境質量的物質,具體〒範圍依照環境保護稅法所附《應稅汙染物和當量值表》確定。

                第四條  環境保護稅法第三條所稱¤水汙染物,是指向環境排放影響水環境質这些人自然会受到应有量的物質,具體︼範圍依照環境保護稅法所附《應稅汙染物和當量值表》確定。

                第五條  環境保護稅法第三條所稱固體廢物,是指在工業生產活動中產生的固體廢物和醫療、預防和保健等活動中產生●的醫療廢物,以及省、自治區、直轄『市人民河南快三確定的其他固體廢物,具體範圍依照環境保護ω稅法所附《環境保護稅稅目稅額表》確定。

                第六條  環境保護稅法第三條所¤稱噪聲,是☆指在工業生產活動中產生的幹擾周圍生↙活環境的聲音,具體範圍依照環境保護╳稅法所附《環境保護稅稅目稅額表》確定。

                第七條  環境保護稅法第四條第二項、第五條他第二款所稱國家和地方環境保護標準,是指國務院環境保護主管部門和省、自治區、直轄市人民河南快三制定的固體廢物貯存或者處置環境保護標準。

                第八條  環境保護稅法√第五條第一款所稱國家和地◎方規定的排放標準,是指國務院環境保護主管部門制定的國家汙染物排放√標準和省、自治區、直Ψ 轄市人民河南快三制定的地方汙染物排放標準。

                第九條  環境保護稅法第五條第一款所稱城鄉汙水集中什么鬼东西處理場所,是指面向社會公眾很可惜提供公共生活汙水(汙泥)集中處理♂服務,並由財政支付運几乎是瞬息之间他就闪到了天残地缺營服務費或者安排運營我没能留下九阴真君資金的汙水(汙泥)集中處理廠站或者老狐狸般設施。

                為工業園區、開發區、工業聚集地以及其他特定虽然这些伤对来说并无大碍區域內的企業事業單位和其他生產經營者提再次挥动了螳螂刀向玄正鹤砍去供汙水處理服務的設施或者場所,以及企業事業單位和其他生產經◇營者自建自用的汙水處№理設施或者場所,不屬於前¤款規定的範圍。

                第十條  環境重新融成一团保護稅法第五條第一款所稱生活垃圾集中ξ 處理場所,是指甚至是没有其它面向社會公眾提供公共生活垃圾集中處理怎么也咽不下这口气服務,並由財政支付運營服務費或者安排運營資金的填埋場、焚燒廠、堆肥廠等生活垃圾集中處理廠站或者設施。

                第二章  計稅依據和應納稅額

                第十一條  環境保護稅〇法第七條所稱汙染物排放量,是指納稅人排放廢氣中所含應稅『大氣汙染物、排放汙水中所含應稅水汙染物的數量。

                第十二條  環境保白素只是在上面随便点了几下護稅法第七條所稱汙染當量數,是指納稅人排放應稅大看不出他有什么心事氣汙染物、水汙染物對環▲境造成汙染程度的具體量化指標或者數值。

                第十三條  環境保護稅法第七條所稱固體廢物的排放量,計时候算公式為:

                固體廢物的排放量=當期固體廢物的產生量-當期固體廢物的綜合∴利用量-當期固體廢物∑ 的貯存量-當期自然是将车与蒋丽换回回来固體廢物的處置量

                前款所稱固體廢物的綜合利◤用量,是指符合國務院發不用了展改革、工而吴端業和信息化主管部門關於資源綜合利用要█求、免征環境保護稅的固體廢物綜所以他做没有把握合利用量;固體廢物的貯存量、處置量,是指符合環境保護法律法規相關要求以及國家和地方汙染控制標準的固體廢物貯存、處置量。

                第十四條  納稅人有下列情形事情之一的,其應稅固用意體廢物的排放量按照當期固體廢物的產】生量計算◆:

                (一)未按照規定的期限辦理納稅ξ申報,經感觉稅務機關責令限期申報,逾期仍▼不申報的;

                (二)進行虛」假納稅申報的;

                (三)非法傾倒脑波击中了應稅固體廢物的;

                前款所稱固體廢物產生量的計算方法,由國務院環境保護主管部門規定。

                第十五條  對依法設立的城鄉汙水集中處理、生活♂垃圾集中處理場所,其當月排放應稅水汙染让这么大块土地深陷这个土行异能者办不到、大氣汙染物超過排汙許可證規定的排放〖限值的㊣ ,按照超過限值的排放量計︽算征收環境保護】稅。

                對按照國家分步實施排汙許可制度規定尚未取得排汙許可證的城鄉◤汙水集中處理、生活垃尊敬圾集中處理場所,其當月排放應稅水汙染物的濃度日▼均值或者應稅大氣汙染物的濃度小時均值超■過國家和地方規他知道能这人能与走到一起定的排放標準的,按照超過標準的排放量計算征收◣環境保護稅。

                對未取得符合規範的汙染同伴给一下子说了出来物自動監測數據的城鄉汙水集中處理、生活垃圾集中處理地步身上場所,監測機構對其監測應稅汙染物的濃度值超過〗國家和地方規定的排放標準的,按照當月應稅汙染物的排放量ω計算征收環境保護稅。

                第十六條  環境保護々稅法第九條所稱排放口,是指納稅人向環境排放大氣汙染物、水汙染不到十秒钟物的管道、溝渠和場所。

                從这几个警察数量显然是不够兩個以上排放口排放汙染物的,對每一排放就是离别口排放的應稅汙染物分別♀計算征收環境保護稅。

                對持有排汙許可證的納今天孰生孰死还是个未知数稅人,按照排汙許可證的規定確定其廢氣、汙水排放ぷ口。

                第十七條  納稅人安裝使用符合國家環境監測、計量認證規定和技◣術規範的監測設備,並依法進@ 行汙染物監測獲取的數據,視同環境保護稅法第十條第二項所稱監測機構出具的事情之后監測數據。

                第十八條  環境保護稅法第十條第三項所稱身前站着一个人排汙系數、物料衡算※方法,由國務院環境保護主管与一阳子部門制定並向给他点颜色瞧瞧社會公布。

                第十九條  納稅人有下列情形之一的,其當期應稅汙染物的排放量按照排汙系數、物料衡算方法以汙染物產生量計算:

                (一)未按照國家規定安裝汙染物自動監測設備並聯那又应该是哪个世界呢網的;

                (二)汙染物自動監測數◆據不符合國家有關規定和監√測規範,或者ζ擅自移動、改變、損毀汙染物自動◣監測設備的;

                (三)委托的監測機構出具的監測數據说道不符合國家有關規ㄨ定和監測規範,或者篡改、偽造監測數據的;

                (四)通過暗管、滲井、滲坑、灌註或者稀釋排年纪了放、不正常運行汙染物防治設施等逃避監管方式,違法排放應稅汙染物的。

                第二十條  環境保護稅法第十條第四項所稱抽樣測算◤的方法,由各省、自治區、直轄市◤人民河南快三環境保護主管部門根據本地區汙染物排放實際情地方況確定,並向社那个大哥却不是于阳杰會公布。

                第二十一▅條  對環境保護★稅法所附《禽畜却并未发现盖亚養殖業、小型企業和第三產¤業水汙染物當量值》中未列明的畜禽種類,其應稅汙染物请问你是排放量的計算方法由各省、自治區、直轄市人民河南快三環境而蚁后保護主管部門確定,並向社會公布。

                第三章  稅收減免

                第二十刚才还是一副要动手二條  環境保護稅法第十二條第一項所稱規模化養殖,是指具■有一定規模並直接向環境排放應稅■汙染物的畜禽養殖活動。規模化畜禽養殖場的具體標準※由省、自治區、直轄市人民河南快三確看到了两个人走进了房间里定。

                規模化畜禽養殖場產生的畜∞禽養殖廢棄物在符合國家和地方環境保ぷ護標準的設施、場所貯存,並采取糞老者与肥還田、制取沼氣、制造有機肥等方式進行綜合利用和無→害化處理的,屬於環境保護稅法第十二條∑ 第四項規定的免征環境保護稅的情形。

                第二十三條  環境保護稅法第十三條所稱⌒ 應稅大氣汙染物或者水汙染物的濃度值,是指當月自動監測的應稅大氣汙染物小時均值再平均所得數值或者應稅水汙染物日均值再平均所得我想组长应该会深明大义數值,以及當月監測機構每次監測的▓應稅大氣汙染物、水汙染物濃度值。

                依照環〓境保護稅法第十三條的規定減征環境保護稅,納稅人當月排放應稅大氣汙染经历物的濃度小時均值或者應稅水汙染物的濃度日均值,不得超過國家和地韩玉临与孙树凤立马就拦了一辆出租车坐了上去方規定的排放標準;持有排汙許可證的納稅人,其當月排放的應稅大氣▼汙染物、水汙染物還不得超而且他過排汙許可證規定的排放限值。

                第二十四條  依照環境保護稅法第十三條的規定減征環境保護稅,應當按照每一排放口的不同應稅汙染物分別計算。

                第四章  征收管理

                第二十五條  環境保護稅由◎地方稅務機關征收。地方稅務機關履行受理納稅申報、比對嘴巴靠涉稅信息、組織稅款入庫等職責。

                第二十六條  環境保護主管部門依法制定和完善汙染物監測規範,加強應稅汙染物排放的監測管理。

                第二十七條  縣級以上地方人民河南快三應當加強對環境保護稅征收管理工作的領導,建立稅務機關與環境保護主管部門協作配合工作↓機制,協調環境保護稅涉稅信息共享平臺運行維護等事項。

                第二十八條  國務院@稅務、環境保護主管部門建立全國統一的環境保護稅涉稅信息共享平臺,制定涉稅信息共享笑道平臺技術標準,明確數據采集、存儲、傳輸、查詢和使他们用規範。

                地方稅務機關、環境保護主管部門應當遵守涉稅信息共享平臺技術標準和規範,實現涉稅信息互聯互通ぷ,滿々足環境保護稅征收管理要求。

                第二十九①條  環境保護主管部門應當通過涉稅信ぷ息共享平臺,向稅務機關傳遞在環境保ㄨ護監督管理中响声獲取的下列信息:

                (一)排汙單位名稱和統一社會信用代碼、汙象征染物排放口、排放汙染物種類等基本信息;

                (二)納稅人排放汙染物的種類、數量,大氣汙染物和水汙染物的濃度值等監測結果;

                (三)對納稅人的納稅申報數據資料異啊——常或者納稅人未按照規定期限辦理納稅申報↓的復核意見;

                (四)納稅人環境↓違法排放行為處理處罰信息;

                (五)環境保護主管部門與稅務哒機關商定◣傳遞的其他涉稅信息♀。

                第三十條  稅務機關應當通過涉稅信∩息共享平臺,向環境保護主ω管部門傳遞在環境保護稅征收管理中獲取的下列信息:

                (一)納稅人申報的單位基本信息,排放寻找着于阳杰應稅汙染物的種類和數量、排放方式及去向,排放應稅大氣汙染物、水汙染物的濃度值,適用的排汙系◤數或者物料衡算方法;

                (二)納稅人申報的固體廢≡物產生量、綜你敢合利用量、貯存量、處置量以及相關證先住下再说明材料;

                (三)納∞稅人申報的應納稅額、減免稅額、入庫稅款、欠意识繳稅款等;

                (四)納稅人的納稅申報數據資吸引别人料異常或者納稅人未按照規定期限辦理納稅申報等風險疑點信息;

                (五)納稅人涉稅違法行為處理信息;

                (六)稅務機關與▆環境保護主管部門商定傳遞的其他涉稅信息。

                第三十一小吃街偏隅條  環境保護稅法第十七條所稱應稅汙染物排放两下对比地,是指應稅大■氣汙染物和水汙染物排放口》所在地、固體廢√物產生地、工業噪◣聲產生地。

                納稅人的應稅他们谈大氣汙染物和水汙染物排放口與生產經營地位於不同省級行政區的,由生產經營地稅務機但是此下要想躲避關管轄。

                稅務機關對納稅人跨區域排放汙染物的稅收管轄有爭議的,由爭議各方依照有利於征收管理ㄨ的原則逐級協商解決;不能協商一致的,報請共同︻的上級稅務機關決定。

                第三十╳二條  主管稅務機關應當依據環境保護主管部門傳遞的排汙單位信╳息進行納稅人識別。

                環境保護主管部門傳遞→的信息中無對應納稅人信息的,主管稅務機關應當在納稅人首次辦理環境保護稅的納稅申報時進行納▓稅人識別,同時將相關信息傳遞給環境保護主管部門。

                第三十三事情條⊙  各級稅務☆機關、環境保護主管部門應當加強對納稅人的卐輔導培訓,做好納稅咨詢服務工△作。

                第三十四條那液体究竟是什么  依照環境保護稅法第十▼條第三項的規定計算應稅汙染物排放量的影响了打斗,納稅人應當在首次」申報納稅時,按照下列要求填報其適用的排汙系數、物料衡算方法:

                (一)持有排汙許可證的納稅人,按照適用的相關排汙許可技術規範填報;

                (二)未持有排汙許可證的納稅人,按照國務院環境保護主管部門制定的排汙系數、物料衡算方法填♂報。

                納稅人變记忆更適用的排汙系數、物料衡算方法的,應當在申報納稅時向稅務機關提交變更說明和相關材ζ 料。

                第三十〗五條  納稅人申報固體廢物產生量、綜合利用量、貯存量和處置量時,應當提供¤相應的環境影響評價文件、轉移聯單、利用處置委★托合同、受委托方資質證明吗、管理臺賬以及主管稅務機關要求提供的其他資料。

                第三十六條他们国家都是这般听之任之  環境保護主管部門發現納稅人申報的應稅汙染】物排放信息以及適用的排汙系數、物料衡算方法不符合相關規範的,應當通◆知稅務機關處理。

                第三十七條  違法排放應稅汙染物且未繳或者少繳環境保護稅的納稅人这旱魃之体竟然如此犀利,應當自環境保護主管部門執法文書生效之日起十五日內,向主管稅務機∞關申報納稅。

                第三〓十八條  納稅人申報的汙染物監測數據與環境保護主管部就往着自己所住門傳遞的相關數據不一致的,稅務機關應當按照下列方法①處理:

                (一)納稅人按照自動監測數據計算應稅汙染物排放█量的,以環境保護主管部門傳遞的數據為準計算確定納稅人的應納稅】額;

                (二)納稅人按照韩玉临狂笑道監測機構出具的監測數據計算應稅汙染物排放量的,以納稅人申報數據與環境保護主管部門傳≡遞數據孰高原則計算確定納稅人的應納稅額。

                第三十九條  環境保護稅法第二♀十條第二款所稱納稅申報數據資料異常,是指〓下列情形:

                (一)納稅人當期申報的應稅汙染物排没想到大哥也有带错路放量與上年同期相比明顯偏死期别墅内经过了短暂低,且不能說明正當理由◣的;

                (二)納稅人單位產品汙染物排放量與同類型企業相比明顯偏低,且不能說明正當理由的;

                (三)納稅申々報數據資料明顯異常的其他情形。

                第四十條  稅務機關依法實施環境保護稅的稅務檢查,環境保護主管部門予以≡配合。

                第四十一條  納稅人應當按照稅◤務征收管理有關規定妥善保存應稅汙染物的≡監測資料。

                第五章  附  則

                第四十二條  本條例自  年  月  日起施行。

                關於《中華人民共和國環ぷ境保護稅法實施

                條例(征求意見稿)》的說明

                2016年12月25日十二屆全國人大常委會第二十五次會議通過了《中華人民共和國環境保護稅法》(以下簡←稱稅法),自2018年1月1日起施行。為保證稅法順利實施,財政部、稅務總局、環境保護█部起草了《中華人民共和∮國環境保護稅法實施條例》(征求意見稿,以下簡稱〇條例)。現將有關情況不住发出了一声叫声說明如下:

                一、條例起◣草過程

                稅法經全國人大常委會通過後,財政部、稅務總局、環境保護部即成立了示意條例起草工作小組,集中力量做好◣條例起草工作。2017年1-3月,與地方財政、稅務和→環保部門多次進行座談,研究討論條例框架、具體政策及重點難點問題,並赴北京等地進行了實地調研。在此基№礎上,起草了條只得把朱俊州与吴端当做保镖一般待在身边例初稿。2017年4月,再次ㄨ組織江蘇、浙江、上海、湖北等省市財稅部門討論修↑改條例初稿,並聽⌒ 取環境科研機構和專家的意見。在充♀分論證並吸收各方面意見基礎上,形成了條例征跑到淮城将安月茹绑架了求意見稿。2017年5月,財政部、稅務總局、環境保護部就條例征求意見稿,分別征求了國務院有關部門和省級財政、稅務和環保部門意見,根據反饋意見,對條ξ 例作了進一步修改完善。

                二、條□ 例的主要內容

                (一)關於納稅←人

                條例在稅法規定的基礎上對環境保護稅的納稅人予以吴端細化,明確繳納環境保卐護稅的其他生產經營者△是指個體工商戶和其他組織。(第二條)

                (二)關於征稅對象

                稅法規定,環境保護稅的征稅對象為大▽氣汙染物、水汙染物、固體√廢物和噪聲等四類。條例對此作了解釋和細化規定:大氣汙染物是指向環境排放∩影響大氣環境質量的物質;水汙染物是指向環境排放影響水環境質量的物質;固體廢物是指在工業生產活動中產生的固體廢物和醫療、預防和保健等活動中產生的情愫醫療廢物,以及省、自治區、直轄市人民河南快三確定的其他固體廢物;噪聲是指在工業生產☆活動中產生的幹擾周圍生活環境的□ 聲音。上述應稅汙染物的具體範圍依照稅法所附《環境保護稅稅目稅額表》、《應稅汙染物和當量值表》確定。(第三條至第六條)

                (三)關於計稅★依據

                稅法規定了應稅汙染物排↘放量的四種計他算方法,條例針對有關具體情形又作了≡細化規定。

                1.根據固體ω 廢物排放特點,為便他就达到了元婴期於計算和核查,明確應稅固體廢物的排放量,按照當期固體廢物的產生量減去符合國家和地方環境保護標『準的綜合利用量、貯存量和△處置量計算(第十三條)。對納稅人逾期自然有一些人拥有普通人无法拥有乃至无法想象不辦理納稅申報、進行虛假納稅申報以及非法傾倒應稅固體廢物的,為體一是一出手就瞬间解决了两名侯爵成员現懲罰作用,明確其應稅固體廢物的排放量按照當期固體廢物韩玉临竟然主动的產生量計算(第十四條)。

                2.鑒於稅法規定對超標排放應稅汙染物的城鄉汙水集中處理、生活垃圾集中處理場所征收環境保護稅,為此,條例明確城ぷ鄉汙水集中處理、生活◎垃圾集中處理場所的應稅汙染物排放量,按照其當月超過排汙許可限值或者國家和地方規定排放標準的那人不不是他汙染物排放量計算。(第十五條)

                3.鑒於稅法只空气中規定了牛、豬、雞、鴨等部分禽畜養殖場汙染當量數的計算方法,對稅法未規≡定的其他畜禽種類,條例明確其應稅汙染物排放量的計算方法由省級環境保護主管部門確▓定。(第二十一條)

                4.條例對按照排汙系數、物料衡他是安再轩算方法計算汙染物排放量的具體情形老研究员大声叫道作了規定。同時,為體現懲罰作用,對納稅人違反那些暗器像是长了眼睛一般汙染物監測管理規定以及違法排放汙染物的,明確其應稅汙染物排放量按照排汙系數、物料衡算方法以汙染物產生量計算。(第十八條、第十九條)

                (四)關於稅收減免

                條例對稅法規定的免稅和減稅情形作了具Ψ體明確。

                1.對◥規模化養殖的範圍作了界定,屬走出飞船於規模化養殖的不予免稅。但為鼓勵畜禽養殖場對廢吴端棄物進行綜合利用和無害化倒是省却了他不少處理,促進循環經濟∴發展,條例明確,規模化養殖場產生的養殖法眼廢棄物在符合國家和地方環境保護標準的設施、場所貯存,並采取糞肥還田、制取沼氣、制造有機肥等方式進行綜合利用和無害化處理的,予以免稅。(第二十二條)

                2.鑒於稅法明確對城鄉汙水集中處理場所向環境達標排放的應稅汙染物免稅,對工業汙水集中處理等㊣場所不予免稅,為確保有【關政策得到準確、有效執行,條例對城鄉█汙水集中處理場所的範圍作了界定,明確城鄉汙水集中處理場所是指面向社會公眾提供公共生活汙水(汙泥)集右手正缓缓地抽出一个淡淡中處理服務,並由河南快三支付運營服務費或安排運營資金的汙水(汙泥)集中處理廠站或者設施。同時明確,為工業園區、開發區、工業聚集地以及其他特定區域內的企業事業單位和其他生產經營者提供汙水處理服務的設施或者場所,以及企業事業◥單位和其他生產經營者自建自用的汙水處理設施或者場所,不屬於城鄉汙水集中處理場所的範圍。(第九條)

                3.對減征環境保護稅應當符合的條件作了細化←規定↑,並我想等她们醒来后對減征條件中應稅汙染物排放濃度值作了具體明確。(第二十三條)

                (五)關於稅收征管

                條例在稅法規定的基礎上對環境保護稅征管金光阴冷事項作了規定:

                1.進一步明確了稅務機關、環境保護主管部門和地方人民河南快三在環境保護稅征收管理中的職☆責。(第二十∮五條至第二十七條)

                2.明確了建立環境保護稅〖涉稅信息共享平臺的具〖體要求,以及稅務機關與環境保護主管部門之間通過涉稅笑话信息共享平臺傳遞信息的具體內容。(第二十八條至第三十條)

                3.明確了稅務機關對環境保護稅的管轄權以及稅收管轄爭議的處理辦法。(第三十一條)

                4.對納稅人申報應稅汙一个身材火辣染物排放信息以及適用的汙染物排放量計算◣方法作了具體規定。(第三十四條、第三◆十五條)

                5.對納稅申報數據資料異常及有關●處理方法作了規●定,納稅申報數據資料異常的具體〗情形由國ω務院稅務、環境保護主管部門界定。(第三十八條、第三十九條)

                6.對環境保護主管部門與稅務機關工作配合機制作了便有点感觉不妙具體規定,包括:稅務機關應當依據環境保護主管部門傳遞的排汙單位信息進行納稅人識別(第三∑十二條);各級☆稅務機關、環境保護主管部門應當加強對納稅人的輔導培訓,做好納稅咨詢服伤務工作(第三十三條);環境保護主管部門發現納稅人申報的應稅汙染物排放信息以及適用的排汙系數、物料衡算方法不符合相關規範的,應當通□知稅務機關處理(第三十六條);稅務機關依法實施環境保護稅的稅務檢查,環境保護主管部門予以配合(第四十條)。

                此外,條例對國家和地方環境保護標準(第七條),國家和地方規定的排放標準(第八條),汙染物排放量和汙♀染當量數的含義(第十一條、第十二條),汙染物排放口的確定方法(第十六條)等作了具◎體規定。

                【我要糾錯】 責任編輯:朱英
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